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中共吉安市交通运输局委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-09-16来源:市委巡察办

  根据市委统一部署,2018年8月7日至9月21日,市委第四巡察组对市交通运输局党委进行了常规巡察,并于11月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化主体责任,抓实抓好问题整改

  局党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务,严格对照市委第四巡察组反馈意见,始终坚持问题导向,勇于担当,压实责任,立行立改,全面扎实推进整改工作。

  )组建机构强领导巡察反馈后,局党委第一时间召开了专题会议,统一思想,成立了巡察整改工作领导小组,由局党委书记任组长,其他班子成员任副组长,其中分管领导兼任整改工作领导小组办公室主任。召开3次党委会议专题研究部署,推进整改落实工作。各下属单位相应成立巡察整改工作机构,落实具体整改工作。

  ()直面问题谋举措。及时制定《市委第四巡察组反馈意见整改方案》,对巡察反馈的21个问题逐一梳理,细化整改措施,明确整改时限、责任领导、责任单位。班子成员按照责任分工,主动认领,督促落实,带头整改;各责任单位对照整改方案要求,逐条对照查找原因,提出整改意见,报领导小组审定后再实施具体整改工作。

  ()担当作为抓落实。一是领导小组办公室采取每周召开一次调度会的形式,实时掌握各下属单位整改进度。对共性问题讨论商议,统一整改具体措施;对个性问题由问题所在单位研究,予以针对性处理;对整改完成的问题,由领导小组办公室认定后报局党委审定,再逐一销号;重大问题、疑难问题报请局党委审议决定。二是对港航管理处和市县乡公路管理处派驻工作组指导整改。对港航管理处存在已久的问题,局党委派驻工作组协助全面整改。对市县乡公路管理下属的公路规划设计院有关问题,局党委派出工作组进驻市县乡公路管理处进行调查了解,掌握设计院的债权债务情况、人员情况后,报局党委研究处理。三是对历史遗留问题一揽子处理。局党委召开会议专门研究处理历遗留问题,彻底扭转“新官不理旧帐”的认识和做法,对涉及干部使用、套改工资等历史遗留问题,通过调查核实,理清情况,依照有关规定严肃认真处理到位。

  )完善制度管长远。完善了集体学习、财务管理、请销假、节假日值班、公务接待等一系列制度,并编印成册印发局机关全体人员学习、遵守。局属各单位也完善了议事规则、学习制度等各项规章制度。

  二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

  局党委对反馈的21个问题按照整改方案狠抓落实,取得了阶段性成效。具体整改情况如下:

  (一)已基本完成的整改项目

  1.关于班子凝聚力不够强问题的整改情况

  一是局党委修订了党委中心组学习制度,明确了学习要求完善了谈心谈话制度局班子成员之间加强沟通交流,在巡察整改专题民主生活会上对不愿担当的同志进行了批评教育。通过整改,班子成员的大局意识得到增强。

  二是对下属三个处的领导班子采取局领导集体约谈和局分管领导分别谈话等形式,开展批评教育同时下属三个处完善各项规章制度,坚持集体领导下的分工负责制,加强班子成员之间的沟通交流,相互配合通过整改,下属三个处领导班子凝聚力得到了提升。

  2.关于党的十九大精神学习贯彻不到位问题的整改情况

  局党委下发《关于进一步深入学习贯彻党的十九大精神学习计划》,通过党委中心组、党员活动日等各种形式进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习2019年5月举办全局副科及以下党员干部党的十九大精神班,邀请市委讲师团领导同志进行专题辅导。局属三个处也多次利用党员活动日和干部职工学习会组织学习党的十九大精神。全局干部职工围绕党的十九大提出的“交通强国”战略部署,认真谋划和思考高质量推进交通运输发展的着力点,真正把学习成果转化成谋划工作的具体思路,转化为推动交通运输高质量发展的强大动力。

  3.关于意识形态工作不够扎实问题的整改情况

  一是局党委制订意识形态工作制度,要求所有县级领导干部将意识形态工作纳入年度述职报告当中。从2019年开始对意识形态工作进行检查并通报今后局党委将严格落实“4·2·1”新闻发布制度,做好交通运输重大新闻发布工作。交通运输局微信公众号已于7月份正式上线

  二是市道路运输管理处、市港航管理处、市县乡公路管理处已制订意识形态工作计划,把意识形态工作纳入年度绩效考核。

  4.关于选人用人不够规范问题的整改情况

  2006年10月违规任命的一名干部,经局党委会研究已撤销该干部的任命。对2015年10月研究干部人事不规范问题,局党委认真反思,组织领导干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在今后的工作中,将严格按照规定选拔任用干部。

  5.关于党的意识不够强问题的整改情况

  严格规范党政议事规则和内容,完善《党委会议事规则》、《局长办公会议事规则》。市港航管理处、市道路运输管理处、市县乡公路管理处分别制订了处长办公会及总支(支部)委员会议事规则,将党政事务明确区分。局机关党委已就三个处党支部工作手册使用情况进行了规范。市道路运输管理处支部重新核算党员党费并按标准收缴。

  6.关于民主集中制等制度落实不到位问题的整改情况

  局党委书记专门对市港航管理处负责人进行了谈话,处长掌管处财务印章问题进行了纠正市港航管理处、市道路运输管理处、市县乡公路管理处分别完善了相关财务制度,主要负责人不直接分管财务,严格执行“三重一大”等制度。

  7.关于党的组织生活不够严谨问题的整改情况

  一是局党委班子严格按照民主生活会要求,以巡察整改专题民主生活会为契机,认真开展批评与自我批评,达到“红脸出汗”的效果。市港航管理处按期召开民主生活会

  二是局党委重申要求所有党员都必须按规定参加支部组织的学习、组织生活会活动。

  三是局机关支部和下属三个处的党支部都加强了党课教育,按规定在党支部讲党课。

  四是局机关党委召开专门会议,部署进一步规范支部手册管理使用工作。2019年以来机关党委每月调阅1-2本支部手册,每季度进行一次综合检查评审,督促各党支部规范管理和使用支部工作手册。

  8.关于执行中央八项规定精神不够严格问题的整改情况

  完善了公务接待制度,明确公务接待范围、标准和报帐程序,要求各项目部、下属各单位严格执行来客接待相关规定。

  9.关于违规套改领取工资补贴问题的整改情况

  一是经局党委会研究,责令相关人员退回违规套改领取的工资、补贴,并明确派出工作期间,不得重复享受各种待遇。目前,违规领取的套改工资和有关补贴已全部退回。

  二是经局党委会研究,责令退休返聘人员退回违规领取的工资和奖金。目前,违规领取的工资、补贴已全部退回

  三是经局党委会研究,对违规发放的电话费补助进行清退。目前违规发放的电话费已全部退缴到位。

  10.关于违规发放奖金、福利问题的整改情况

  一是针对“将车补列入奖金发放基数并提取了住房公积金”的问题,局财审科已进行核算并清缴清退到位。市港航管理处2016年超标准发放的年度考核优秀等次奖励,目前已全部退回。

  二是要求局机关和下属三个处对违规发放奖励进行清理。市局下发文件明确今后奖励事项不得擅自决定,必须依照上级规定执行。

  三是局机关和下属三个处对2016年1月以后发放的值班补贴或加班费均已全部退回。

  四是规范12328交通运输服务监督热线工作人员中餐补贴的发放形式。

  11.关于工作作风不够扎实问题的整改情况

  一是2018年11月23日召开局机关干部职工大会,布置机关工作纪律整顿工作,不定期开展机关作风纪律检查。通过教育引导和督促检查,局机关工作作风得到很大改善。

  二是局党委派出工作组进驻港航管理处,对机关作风建设进行专项督导。2018年1129局专项督导组组织港航管理处全体干部职工召开作风建设警示教育会;市港航管理处制定了作风建设专项整治方案,成立了作风督查组,坚决查处上下班迟到早退、开会随意缺会、擅自离岗、玩游戏等行为;同时,完善了市港航管理处上下班纪律、请销假、文件管理等各项工作制度并严格执行。近期几次督查中未发现市港航管理干部违反工作纪律的现象。

  三是市县乡公路管理处召开干部职大会,严明工作纪律,对作风建设进行不定期抽查,修改完善相关管理制度,严格按制度管人管事。通过督查,市县乡公路管理处工作作风得到很大改善。

  四是市道路运输管理处开展机关作风专项整治,安排专人定期督查暗访,对工作作风加强管理。同时,修订完善各项工作制度,严格按制度管人管事。通过督查,市道路运输管理处工作作风得到很大改善。

  12.关于日常监督不够到位问题的整改情况

  一是局党委修订印发了《工作规则及制度汇编》,严格用制度管人管事。2019年第4次局党委会研究,对相关人员离岗期间领取的差旅费和误餐费进行清理,并已退缴到位。

  二是井冈山机场项目管理部制定《井冈山机场扩建工程项目管理部管理制度》、《井冈山机场扩建工程项目管理部财务管理制度》,规定公务接待由项目管理部综合管理处统一安排,按标准填写《吉安市市直党政机关国内公务接待清单》,报账综合管理处先核实,再送财务管理处审核,最后由分管财务负责人审批。

  三是市港航管理处主要负责人就工作人员多次不在岗的问题约谈分管负责人,责令作出书面检讨;对多次不在岗人员扣罚12个月工作性津贴和车补,责令作出深刻检讨。

  四是市县乡公路管理处主要负责人就日常监督不到位的问题约谈分管负责人,要求其认真履职,严格执行各项制度。

  五是市道路运输管理处针对日常监督不到位的问题,完善了督促检查机制,对机关作风进行经常性督查。

  13.关于全面从严治党还有欠缺方面问题的整改情况

  局党委会作出明确要求,县级干部要完善纪实手册的填写,党委书记不定期抽查填写情况。针对下属三个处超配班子成员问题,局党委已经撤销了违规的任命。针对市港航管理处干部教育引导不力的问题,局党委派出工作组进驻市港航管理处,就机关作风建设进行专项督导。

  14.关于财经纪律执行不够规范问题的整改情况

  一是针对资金拔付程序不规范工会经费审批不规范等问题,各责任单位采取完善财务管理制度、规范报账程序、停止违规行为、收缴违规资金等方式进行了整改。

  二是对吉安港航运公司财务情况进行全面核查经2018年第17次局党委会研究,针对该公司财务管理混乱的现象,决定委派市港航管理处副处长担任吉安港航运公司党总支书记,抓好公司党组织建设,加强财务监督,完善各项制度,带好队伍,推动企业发展。目前,法院对该公司4名借款者分别进行了判决,其中2起在申请法院强制执行,2起依据和解协议已归还部分欠款。

  15.关于廉政警示教育不足问题的整改情况

  制订廉政教育计划2019年利用党员活动日开设了纪律小课堂,组织党员干部观看了廉政警示教育片,在党委会和干部职工大会上组织学习中纪委和省市纪委的文件,学习《中国共产党纪律处分条例》,同时为每个科级以上干部订阅了《公职人员廉政教育手册》,通过多种形式的廉政教育,进一步增强干部职工遵纪守法、廉洁从政意识。

  16.关于巡察反馈整改不到位问题的整改情况

  局党委派驻工作组对市港航管理处作风建设进行督导2018年11月29日,局党委书记对处班子进行约谈,并在处干部大会上提出明确要求,督促严格整改落实。2018年12月28日,局党委安排局分管领导对市港航管理处班子进行了集体约谈。市港航管理处主要负责人对单位作风建设不到位情况作出了检讨。

  17.关于涉嫌“吃空饷”问题的整改情况

  对相关人员离岗期间领取的差旅费和误餐费进行清理,并已退缴到位。

  18.关于违反合同规定问题的整改情况

  一是2018年10月停止发放12328交通运输服务监督热线工作人员夜班费。违规发放的夜班费清退到位。

  二是2018年11月重新制定12328交通运输服务监督热线排班计划,加强督促检查,要求工作人员做好交接班记录,规范排班,严格按照制度管人管事。

  19.关于违规在设计院兼职问题的整改情况

  目前,所有人员都不再兼职。

  20.关于纪律意识比较淡薄问题的整改情况

  局党委对责任单位的主要负责人进行了批评,并责令主要负责人和相关责任人作出深刻检查。

  (二)近期可完成整改的项目

  关于有脱离财政监管的帐户问题的整改情况

  吉安市路桥规划设计院已全部解除聘用人员劳动合同,完成债权债务清理。目前已冻结企业帐户,待结清相关税收及妥善处理结余资金后办理该企业注销手续。

  三、抓住整改契机,构建长效机制

  下一步,局党委将进一步坚持党的全面领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。不断强化领导干部的纪律意识和规矩意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为发展交通运输事业的强大动力。

  二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照巡察反馈问题整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改的事项,坚持久久为功,务求取得实效。

  四是进一步健全长效机制以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果,完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧密制度的笼子。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

  欢迎广大干部群众对市交通运输局党委巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,来信请寄吉安市行政中心B座10楼1021室,联系电话:0796-8938199,邮箱:sjtj@jian.gov.cn

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