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中共吉安市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-09-16来源:市委巡察办

  根据市委统一部署,201888日至921日,市委第一巡察组对市司法局党组开展了常规巡察,并于116日反馈巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、巡察整改工作基本情况

  提高政治站位,统一巡察整改工作的思想认识。市委第一巡察组反馈巡察意见后,局党组立即召开了2次党组扩大会议,传达学习市委巡察整改集体约谈会有关精神,对巡察整改工作进行研究部署,统一思想,提高站位,为巡察整改工作奠定了扎实的基础。

  (二)严格落实责任,经常性开展整改落实工作调度。局党组成立了巡察整改工作领导小组,召开专题会议对巡察反馈意见进行了逐条梳理,制定了整改工作方案明确了整改措施、责任分工和整改时限。25项整改项目都已经基本整改到位,需要长时间整改坚持的项目也在扎实推进。

  (三)强化监督检查,确保整改落实工作进度和质量。整改工作第一责任人和责任领导按照整改方案督促整改工作进度,部署每个阶段工作任务;驻局纪检监察组加强整改工作的监督检查确保整改工作的进度和质量

  (四)加强制度建设,注重让巡察整改工作形成长效。在整改过程中,局党组注重建章立制,修订了《吉安市司法局规章制度汇编》,规范机关管理,形成长效机制。

  二、巡察整改工作落实成效

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距问题的整改情况

  1.学习贯彻党的十九大精神有效举措不够多的问题。一是丰富学习形式,通过“党员活动日”等持续开展党的十九大精神专题学习活动二是开展专题研讨,结合机构改革工作,十九大精神指导司法行政工作创特色、出亮点三是积极推进“法律明白人”培养工程,编写了一套《农村法律明白人知识读本》(1-7册),印制20000套发放到全市每一个自然村,宣传政策法规、引导法律服务、化解社会矛盾。

  2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入的问题。一是制订了在全市司法行政系统开展政治轮训工作方案,2019年上半年组织市、县两级司法局领导班子成员参加了省司法厅举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班,结合律师等法律服务工作者继续教育培训工作,开展了对律师等法律服务工作者的政治轮训。二是开展了消灭“无人所”减少“一人所”攻坚战。目前,司法所人员配备情况明显改善,11个县(市、区)消灭了“无人所”,消灭“无人所”44个,减少“一人所”25个;尚未消灭“无人所”的地方,已经制订工作计划,确保2019年整改到位。

  3.党对意识形态工作的领导有待加强的问题严格落实意识形态工作责任张清单”制度切实增强抓意识形态工作的履职自觉2018年12月,局党组审议了2018年度党组意识形态工作情况专题汇报,部署了局机关2019年意识形态工作;2019年7月,局党组听取并审议了2019年上半年党组意识形态工作情况专题汇报和干部思想动态分析报告,并及时向市委、市委政法委报送相关工作情况。加强对局机关网站、党务政务公开栏、法治宣传活动等各类宣传阵地的建设和管理,开通了司法行政微信公众号。

  (二)关于党的组织建设不够扎实问题的整改情况

  1.选人用人工作还不够规范的问题。组织干部人事工作人员开展业务学习。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行选人用人各项制度。对局机关干部人事档案开展全面清理,进一步规范干部人事档案管理。

  2.党支部组织建设不规范的问题。一是严格执行党的基层组织换届选举相关规定,经请示市直机关工委同意,2019年8月份开展换届工作。二是进一步做好机关党委各党支部党建工作台账资料规范化管理工作,巩固党内活动成果。三是加强督促指导,进一步帮助老干部支部规范开展“三会一课”、党员活动日等党内组织生活。四是组织党务工作者认真学习《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》,系统掌握党员发展工作程序要求

  3.基层党组织生活质量不高的问题。全面落实“三会一课”、组织生活会等基本组织生活制度,推动支部严肃党内政治生活,巩固党员过组织生活的自觉

  4.党支部基础工作不够扎实的问题。开展了党建工作台账资料规范化管理工作,每月调阅“两新”组织《党支部工作手册》,督促完善支部工作手册中的基本台账;广泛开展谈心谈话活动,并做好谈话记录严格在职党员进社区报到服务的日常考核管理发现的问题及时通报限期整改。

  5.民主集中制贯彻执行不够到位的问题。进一步发扬党内民主,在2018年度民主评议党员工作中,7名表现优秀、群众公认的党员确定为优秀等次对于2017年度民主评议党员中1名未得优秀票而被评为优秀等次的人员,按照程序改评为合格等次。

  (三)关于党的作风建设仍有差距问题的整改情况

  1.落实中央八项规定精神不严的问题。一是加强了局机关干部对中央八项规定精神和省、市相关规定的学习,规范了局机关公务接待审批制度。二是开展了办公用房面积超标问题专项整改工作,2018年10月中旬已全部整改到位。三是将2015年、2016年、2017年超标准发放的司法考试考务费全部退回局机关账户。

  2.“四风”方面还存在突出问题的问题。加强督查考核,将县(市、区)、市直有关单位生态文明法治建设列入2018年度法治吉安建设考评内容将“生态文明、法治护航”重点工作,列入2019年法治吉安建设工作责任清单加强与市生态办沟通协调,及时调整有关生态文明法治建设任务。提请市人大对生态领域执法、司法工作开展监督,提请市政协对一至两项生态文明法治建设重要工作开展专题调研、视察,确保生态文明法治建设各项任务落到实处。

  3.“怕慢假庸散”作风顽疾不同程度存在的问题。一是完善了局机关政务工作制度,严格控制发文和会议数量与范围;加强发文审核工作,切实提高发文质量,杜绝以文件传达文件以文件落实文件的现象发生。二是制定了《吉安市基层司法所队伍建设工作考核办法》,把司法所人员配备情况列入法治吉安建设考核。三是制订了全市司法行政干部政治轮训工作方案,2019年实现全市司法行政干部政治轮训全覆盖。加强领导干部党性锤炼,着力解决少数同志存在拼搏精神弱化问题

  4.在保持同人民群众血肉联系方面还有不足的问题。一是修订了调查研究制度、基层联系点制度、信访接待制度。2019年4月,结合党员联系群众有关要求,下发了《关于开展推进机关干部下沉司法所工作实施方案的通知》,要求全市司法行政系统每一名机关干部联系1-3个司法所,每年赴联系点蹲点调研不少于20个工作日。同时,选派4名机关优秀年轻干部到工作人员少的司法所挂职锻炼,充实基层工作力量。二是切实履行好帮扶单位职责。对各地“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工作情况进行梳理,收集典型做法,将“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫工作成效转化为“精准法律援助服务年”活动工作经验2019年4月,制定《吉安市司法局关于印发“精准法律援助服务年”活动方案》,健全活动机制,创新活动形式,扩大法律援助覆盖面,努力维护弱势群体的合法权益。三是着力建设县、乡(镇)、村(居)三级法援网络乡(镇)建立法律援助活动站,村(居)委会建立了法律援助联络点,方便农民工、困难群众及特殊群体申请法律援助。目前,全市已建立367法律援助工作站,1986个农村法律援助点,构建了一个“半小时法律援助服务圈”,基层法律援助服务网络进一步完善四是进一步推进公共法律服务线上线下平台建设将“12348”法律服务热线平台功能扩展到司法行政各法律服务领域,实现公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台的衔接融合。

  5.扫黑除恶专项斗争没有主动融入其中的问题。一是进一步加强了对社区服刑人员的监管制定下发了《关于收集在社区服刑人员和刑满释放人员中开展扫黑除恶斗争活动情况的通知》,并联合市检察院加强对基层社区矫正工作督查建立了涉黑涉恶社区服刑人员台账。二是紧密结合宪法宣传教育活动、文明城市创建等重点工作,进一步开展了扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动。三是市司法鉴定人协会下发了《关于办理涉黑涉恶案件会计类司法鉴定工作若干注意事项的通知》和《关于办理涉黑涉恶案件司法会计鉴定工作若干规定的通知》,明确凡涉及涉黑涉恶案件实行优先受理、优先审查、优先办理、优先出具鉴定意见,提高鉴定效率。四是夯实基层基础,提高基层摸排线索、收集信息的能力,进一步完善涉黑涉恶线索常态化摸排工作机制。

  (四)关于党的纪律建设还不到位问题的整改情况

  1.党内政治生活不够严肃的问题切实提高党内生活质量。在巡察整改专题民主生活会和2018年度党组民主生活会中,局党组班子成员严格做到了联系班子存在的问题联系具体人具体事开展批评和自我批评,达到解决问题、触动思想,增进团结、促进工作的效果。

  2.结合实际开展违纪违法案件警示教育还有不足的问题经常性开展党风廉政警示教育,2018年12月组织全体干部职工前往吉安市强制隔离戒毒所开展警示教育活动;在“党员活动日”开展“纪律小课堂”活动

  3.落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位的问题。严格落实领导班子成员党风廉政建设和意识形态工作责任制,进一步明确了层层压实责任的工作机制,做到在日常工作中督促做好党风廉政建设和意识形态工作。

  4.驻市司法局纪检监察组的履职能力不足的问题驻局纪检监察组着重对市司法局党组制订的市委第一巡察组反馈意见整改工作方案落实情况进行了督促,针对巡察组发现的两条问题线索进行了调查,并提出了整改建议。督促市司法局建立了相应的财务检查制度,每年年底,驻局纪检监察组会同局办公室对财务制度执行情况进行检查。

  (五)关于机关及下属单位财务管理不规范问题的整改情况

  1.政法转移专项资金未专科目核算且存在被挤占情况的问题一是强化了财经纪律,督促财务人员加强业务学习,提高业务能力水平。二是严格执行财政部、司法部印发的《司法行政机关财务管理办法》,确保政法转移专项资金专款专用。三是挪用和挤占的专项资金已全部归还到位。

  2.固定资产管理混乱的问题。加强了财务人员的业务学习;对局机关固定资产进行了全面清理登记,完善固定资产台账。

  3.房屋租金长期不入帐核算的问题。2018年1月,市财政局财政监督管理局已经对此问题进行了处理,我局已经整改到位,并配合市财政局国资局对门面进行了移交

  4.财政拨付资金沉淀,未得到有效利用的问题。已按照《江西省法律援助经费使用管理办法》的规定,将有关经费用于法律援助案件办案补贴、法律援助律师值班补助、法律援助工作宣传等方面

  5.奖金部分个人应缴住房公积金未代扣代缴的问题局机关工作人员已如数缴清了个人应缴部分,并上缴了公积金账户。

  6.相关费用在下属单位及协会报销、开支的问题。一是强化了财经纪律,健全了局机关财务管理制度,杜绝到下属单位及协会报销开支费用的行为。是加强对下属单位及协会的监管,健全组织架构,实现财务独立核算

  7.其他执行财务制度不规范的问题。规范财务行为,加强预算管理和财务监督,严格按照政府收支分类科目进行财务支出,对不规范行为及时纠正。

  8.对下属单位执行财务制度监督管理不严的问题。加强了对庐陵公证处执行财务制度的监督管理,驻局纪检监察组结合巡察整改工作对其开展了专项检查,指出了存在的问题,提出了整改建议,明确了今后每半年对其财务进行督查。

  三、下一步推进巡察整改工作的打算

  下一步,局党组将继续对照反馈意见,坚持问题导向,抓铁有痕的决心,举一反三,攻坚克难,善始善终抓好问题的整改落实

  1.进一步强化问题整改。严格执行巡察反馈意见整改工作方案,坚持目标不变、工作不松、力度不减,持续抓好整改落实。党组进一步加强整改工作调度,对已基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”;对需长期整改并坚持巩固的事项,由主要领导牵头抓落实,进一步研究整改措施,确保取得扎扎实实的成效。

  2.进一步强化整改督查坚持以督查促整改落实强化整改效果。局政治处适时对整改情况进行督办,并将整改结果在一定范围内进行公开。落实整改工作责任问责机制,对整改滞后、落实不到位的责任人,报请市纪委市监委驻市司法局纪检监察组进行处理,切实推进整改工作按期有效完成。

  3.进一步强化制度建设在完善现有机关管理制度的基础上,建立健全针对性、操作性的制度机制,进一步扎紧制度“笼子”,全面推进司法行政工作迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0796-8332703;邮政信箱:吉安市城南行政中心B座605室,邮编:343000;电子邮箱:jasfzzc@163.com。 

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