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中共吉安市食药监局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-02-15来源:

  按照市委统一部署,2018330日至515日,市委第三巡察组对市食药监局党组进行了常规巡察,并于716日反馈了巡察意见。局党组针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。截至目前,巡察组反馈的5个方面16个具体问题中有15个问题已整改完成并长期坚持,1个问题正积极推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  (一)态度坚决、行动迅速。市委巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署,制定下发了《市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,成立了整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,结合单位实际,针对每个问题制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施,各责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

  (三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题。

  (四)统筹兼顾,相互促进。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。

  (五)建章立制,强化责任。及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、专项资金使用等管理制度。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求,并在日常工作中严格执行。同时,各科(室、中心)还对照反馈意见,举一反三,梳理查找,对日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面问题进行了整改。

  二、整改工作具体落实情况

  5个方面16个问题整改情况具体如下:

  (一)关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

  1.关于“学习贯彻落实党的十九大精神不扎实”问题,已整改完毕,并需长期坚持。一是加大学习力度,制定下发了《2018年党组中心组理论学习计划》,731日局党组召开会议,专题研究部署学习宣传贯彻十九大精神,921日召开了全体干部职工大会,局党组书记就学习贯彻十九大精神上了一堂题为《不忘初心牢记使命》的专题党课,各支部积极组织党员干部通过干部学习网、党员活动日、建立微信学习群等形式,加强十九大精神的学习;二是深入推进“放、管、服”改革,全面赋予市局井开区分局市级审批权限,对市局现有的全部(10项)许可审批事项准许井开区分局办理,严格落实行政审批“一次性”告知制度,进一步完善优化网上申报审批系统,逐步减少企业纸质证明和资料的提交,加强许可审批人员教育培训,提升服务水平。

  2.关于“政治纪律和政治规矩执行不够严格”问题,已整改完毕,并需长期坚持。一是从市局干部中选派了一名干部任驻村第一书记,要求工作组严格执行驻村工作纪律,对驻村时间、帮扶作风等进行严格监督,驻村工作队每周五向单位报告一次工作进展;二是召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,进行了一次集中检查与反思,班子成员对照问题,深刻反思,提高认识,作出表态,同时,完善上下班考勤制度,加强了上下班纪律考勤考核;三是加强对意识形态工作的领导,下发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》,加强了对党员的党性教育,组织党员认真学习贯彻省委市委有关文件精神和《党员社会生活行为失范处理暂行办法》,进一步强化规矩意识和纪律意识,要求党员干部严格规范自己的一言一行,不信谣不传谣,坚决纠正和制止有损党的形象的言行。

  3.关于“落实意识形态工作责任制政治担当不够”问题,已整改完毕,并需长期坚持。召开局党组会,专题研究部署意识形态工作,提出了具体安排和要求,制定下发了《2018年意识形态工作计划》,明确党组书记是第一责任人,局领导班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管领域的意识形态工作,局办公室、党总支、人事科等科室根据分工落实具体工作责任;民主生活会对照检查材料和述职报告中增加意识形态内容;适时通报意识形态工作。

  4.关于“党政不分、以政代党现象严重”问题,已整改完毕,并需长期坚持。制定并下发了《中共吉安市食品药品监督管理局党组议事规则》,对局党组会和局长办公会进行了界定,今后将严格按议事规则召开相关会议;加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制,不断强化党组领导核心作用。

  (二)关于“党的建设比较薄弱”问题的整改情况

  5.关于“党组对党建工作重视不够”问题,已整改完毕,并需长期坚持。一是党组已于201616日调整领导分工,由一名党组成员、副局长分管党建工作;二是树立抓好党建是最大政绩的观念,将党建和中心工作一起谋划、部署、考核, 制定下发了《2018年机关党的工作要点》,召开了党组会,听取分管领导汇报党建工作情况,结合部门工作实际,做好“ 党建+”文章;三是召开了作风建设专题组织生活会,每位领导班子成员对照“重形式,轻实效”问题,认真检查反省,作出表态,杜绝剖析材料由科室代写、查摆问题整改落实较少等现象;四是制定了中心组学习计划,定期开展学习,班子成员采取集中学习与个人自学相结合的方式开展学习,交流心得体会,撰写学习笔记,结合各自分管工作谈贯彻意见和举措,就做好机构改革时期食品药品监管工作深入基层和企业,开展调查研究,提高分析问题解决问题的能力和水平。

  6.关于“党内政治生活不严肃”问题,已整改完毕,并需长期坚持。一是加强业务学习,727日召开总支委会,组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《新形势下党内政治生活若干准则》,熟悉换届程序,严肃党内政治生活,730日、82日组织党务干部赴市公路局、市移动公司现场观摩学习,借鉴好经验好做法,提高机关党建水平,同时加强与市直机关工委的联系和沟通,在日常工作中多请示汇报,争取业务指导,提升业务能力;二是将退休党员编入各支部,定期组织退休党员参加组织生活。

  7.关于“干部选任和教育管理存在问题”的问题,已向市委组织部作了说明。今后工作中,一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选拔任用中民主推荐、民主测评等各个环节的工作,务求干部选拔任用的科学公正,积极参与上级及相关部门组织的业务培训,加强组织人事相关知识的自学,努力提升工作水平和业务能力;二是针对超配1名科级非领导职数的问题,在下一步干部调整中,严格执行“三定”规定,首先消化超配的科技职数;三是拟在下一步机构改革干部调整中严格执行干部轮岗相关规定;四是制定了《吉安市食品药品监督管理局党员干部因私出国(境)管理办法》,做到了因私出国()证件“三必交”,即科级干部(含科级非领导职务干部)因私出国()证件必交,科级以下党员干部因私出国()证件必交,管理人财物、机要档案等重点岗位工作人员因私出国()证件必交,截止831日,我局人事科已集中保管21名相关党员干部26本因私出国()证件;五是于20188月对干部档案专审表上的本人签字全部进行了补签,补齐了近三年来新招录或选调人员的《干部履历表》;六是对于两位同志身份认定问题,我局20189月上旬已派调查组到吉安市卫计委、新干县人才交流中心进行调查核实,并召开了党组会对两人的身份认定提出了处理意见,已将这两名干部的身份认定结果上报了市委组织部,同时对全局系统在20061月之后参加工作人员的人事档案进行了清查,未查出身份不明确人员。 

  (三)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力”问题的整改情况

  8.关于“党组主体责任落实不到位”问题,已整改完成,并需长期坚持。制定实施了《局党组全面从严治党主体责任推动落实办法》及《局领导班子党风廉政建设主体责任清单》,从2018年起局党组坚持每年召开一次以上党风廉政工作专题会议,研究部署党风廉政工作;充分利用党组中心组学习、局务会、工作例会、干部职工大会等各种会议传达学习党风廉政建设有关规定、文件、通报,部署强调党风廉政建设工作;层层签订党风廉政建设责任状,将党风廉政建设责任落实到人。

  9.关于“驻局纪检组发挥监督探头作用不充分”问题,已整改完成,并需长期坚持。加强对驻在单位落实中央八项规定精神情况和“四风”问题的监督检查,对行政服务窗口、重点科室、风险岗位开展巡查和明察暗访,不定期检查局机关和下属单位的财务资料,发现问题及时提醒纠正,避免苗头性问题发展为普遍性、倾向性问题。

  10.关于“廉政建设存在薄弱环节”问题,已整改完成,并需长期坚持。一是加强干部党风廉政建设教育,建立健全谈心谈话制度。每年进行12次有关廉政风险的集体谈话,同时,建立党组书记与局班子各成员谈、分管领导与分管科室负责人谈、科室负责人与本科室成员谈的制度,每年开展一次以上谈话,了解风险点,制定风险防控措施,加强教育管控。落实公务员轮岗相关规定,组织一次轮岗调查,全面了解干部思想动态,提出初步的轮岗措施,结合机构改革加以实施;二是结合全市作风建设要求,加强教育,制定制度,严格执行同城不吃请规定,到县市检查时,实行工作餐制度。

  (四)关于“落实中央八项规定精神不严”问题的整改情况

  11.关于“违规发放奖金福利”问题,已整改完成,并需长期坚持。已退缴超标准工会福利。废除《吉安市食品药品监督管理局新闻宣传、政务信息评分标准及奖励办法》(吉食药监办〔201418号)。

  12.关于“违规批准行政编制人员领取绩效工资”问题,已整改完成,并需长期坚持。已停止发放有关行政人员的绩效工资。

  13.关于“享乐主义和奢靡之风有所抬头”问题,已整改完成,并需长期坚持。一是退缴超标准差旅费。二是严格执行公务接待相关规定,加强公务接待监督,驻局纪检监察组把机关及直属单位执行公务接待情况纳入平时检查和年终考核范围,对发现违反规定的进行通报批评,并追究相关责任人的责任。

  14.关于“财务管理不规范”问题,已整改完成,并需长期坚持。进一步完善财务规章制度,严格落实报销审批管理程序,加强审核,加强专项资金使用管理。按照财务审核报销范围,补交了乘坐出租车费用。市局机关和市食品稽查支队、市检验检测中心、市不良反应监测中心退缴了违规发放的差旅费。建设工程监理费预算6.79万元,报价较低,属于政府规定的不应扩大招标的范围,检测中心按要求进行了集体研究并签订了合同。

  (五)关于“作风建设不扎实”问题的整改情况

  15.关于“行政执法案件避重就轻,缺乏担当精神”问题,已整改完成,并需长期坚持。对涉刑案件一律移送公安部门,对法律规定涉及的主管人员和其他责任人员一律按照相关法律规定处理。进一步完善行政处罚程序,严格案件审批制度,完善案件合议制度,案件调查终结后交局法制科组织合议,严格从轻减轻案件的审批制度,从轻减轻案件须法制科和分管局领导同意方可提交合议。市委巡察组反馈意见后,我局共办结了23个药品案件,每个案件均按照原国家食药监总局药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则及江西省食品药品监督管理系统行政处罚细化标准的要求进行处罚。

  16.关于“行政执法制度落实不到位”问题,已整改完成,并需长期坚持。一是完成了行政中心市市场局与市食药监局的窗口合并,调出的人员用于充实法治监督科力量;二是按照相关规定,对市本级2015年以来所有作出的行政处罚案件进行清理,共梳理出符合条件需要备案的行政处罚案件7件,于2018815日向市政府法制办提交了备案报告;三是规定每个月的5日前汇总上月行政处罚信息和处罚决定书,填报行政处罚案件信息公开汇总表,经分管药品稽查和办公室的局领导审批后,由局办公室在市局网站上公示;四是严格按照文书规范对案卷的装订格式进行纠正,已将有关案卷中行政处罚结案报告中承办人的打印签名全部改为手写签名。

  三、下一步整改工作打算

  整改工作取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要常抓不懈、综合治理。下一步,将严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党,努力以巡察整改的新成效推进食品药品监管事业持续健康发展。

  (一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。进一步增强主体责任意识,坚持整改工作目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组反馈的具体问题线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,持续发力,不达目标不撤兵。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

  (二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、廉政风险预警机制、职务犯罪预防机制等制度建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体决策制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。五是严格执纪问责,充分发挥驻局纪检监察组的监督作用,积极支持纪检监察组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格依法依规处理。

  (三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市食品药品监管事业科学发展上来。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,来信请寄至吉安市吉州区吉州大道18号,邮编343000(信封请注明:对市食品药品监督管理局巡察整改情况的意见建议)。联系电话:0796-8293969,电子邮箱:289549068@qq.com

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