​按照区委统一部署，按照区委统一部署，2022年3月15日至5月15日，区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。7月20日，区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、坚持党建领航，强化责任抓落实

（一）提高政治站位，强化政治担当。区委第一巡察组对人社局党组开展巡察，是对我局工作的一次全面“政治体检”，为我局发现问题、解决问题、改进工作提供了宝贵的机会，体现了区委对我局、对人社事业的高度重视和深切关怀。我局对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚持把自己摆进去，把工作摆进去，引导局党组班子成员摆进去，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责。端正态度，摆正位置，提高政治站位，明确政治方向，扎扎实实开展好巡察整改工作。

（二）坚决压实责任，层层落实整改。局党组坚决履行主体责任，成立五届区委第二轮巡察反馈意见整改工作领导小组。党组书记郭瑜任组长，其他党组成员任副组长，机关及局属单位相关业务股室负责人为成员，对全局整改落实工作全面统筹推进抓落实。整改工作领导小组下设办公室，负责日常工作，抓好督促落实。严格落实巡察整改责任，各责任领导为落实整改任务的第一责任人，主动认领、照单全收，靠前指挥，提高“一盘棋”意识，发挥好“关键少数”作用。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动习近平总书记视察江西重要讲话精神和省、市、区有关工作要求落地见效方面的问题

1.党组全面领导作用发挥不够充分

（1）关于“首位争先意识不够强，区人社局作为服务民生、联系企业的第一线，首位意识不强，担当不够，标准不高，近三年未进入全市人力资源和社会保障综合工作优秀等次”的问题。

整改情况:一是强化首位争先意识。紧密联系企业，加强走访服务，坚持从目标入手，“围绕一个中心，两大工程（数字人社、营商环境人社行），十件实事（招工稳工、就业创业综合体、申报技师学院、根治欠薪、五星级仲裁院和省级金牌调解组织、社银合作、一卡通应用、社会监督员、经办放管服、基金监管提升年）”，突出人社重点工作任务，对就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等重点工作持续推进，切实提升人社工作成效，力争今年评为全市人社系统综合先进。二是健全管理考核机制。建立了中心干部职工日常考勤考核机制，细化了岗位职责，对照目标任务，实现了工作明细化，具体化，定期公布工作进度及完成情况，层层传递压力、逐级拧紧“螺丝”，确保工作实效。

根据就业形势变化加大政策落实力度，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计保就业，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，全力稳住就业“基本盘”。开展招聘活动60余次，提供岗位3674余个，求职人数达10450人次，向园区企业推荐用工9108余人次，企业新招员工4465人，公益性岗安置脱贫劳动力及边缘户255人，城镇低保人员61人。充分发挥创业担保贷款政策作用，发放创业担保贷款9863万元，为企业（含个体）贴息90.47万元；延续执行阶段性降低失业保险费率政策，减免失业保险费1200.02万元；拨付参保企业失业保险稳岗返还补贴532.38万元。已组织两家企业申报企业职业技能等级认定，计划拨付培训补贴24万元。已开展职业技能培训2066人次，开展企业新型学徒制培训36人次。企业职工基本养老保险参保人数95205人,机关事业单位基本养老保险参保人数10694人，工伤保险参保人数35225人，城乡居民社会养老保险参保人数72228人。围绕根治欠薪重点工作任务，建立预警告知机制和每月督察通报机制，从事前预防、事中监管、事后执法入手，扎实做好根治欠薪案件处理和工程建设领域一金五制落实工作。截至2022年9月底，全区共受理各类拖欠劳动者工资案件937件（其中，案件结案率100%，为劳动者追回被拖欠工资6120万元，涉及3360人。国家欠薪线索反映平台案件答复率100%，列全市第一。

（2）关于“班子示范带领作用不够有力，班子成员很少主动了解一般干部、尤其是年轻干部的思想动态，未能充分调动全局干部的积极性”的问题。

整改情况:一是严格落实“一岗双责”要求，班子成员带头引领示范，根据分工协调统筹各股室工作，充分调度股室负责人责任担当意识，形成了班子带头引领，股室负责人认真落实，干部职工各司其责，共同完成中心各项工作的基本格局，同时加强了业务学习，不断提高干部职工的业务水平和干事能力。二是开展了主任“局长主任走流程”暨“将心比心、终端体验”专项活动，区人社局局长郭瑜、就创中心主任王修谐、社保中心主任肖恩平等同志通过活动全程体验了办事流程，对农民工工资支付保障制度落实情况、日常投诉举报案件、各类信访件办理流程、机关事业单位养老保险经办现状、机关事业单位养老保险申报流程、失业保险申报办结过程进行了详细了解，并指出其中存在的问题，并指出对不必要的申报资料要免提供，对办事流程、办结时限要事前给予告知，让群众办事只跑一次，一次办成，指出的问题相关股室及时整改到位。三是完善干部谈心谈话制度，根据局机关总体整改要求，开展了一次全覆盖谈心谈话活动，通过班子成员谈心谈话，班子成员与股室负责人谈心谈话，股室负责人与股室干部职工谈心谈话，了解干部职工内心动态，找出思想上和工作上存在的差距和不足，引导干部职工提高认识，指出整改方向，促进了干部职工思想工作交流，增进理解，增强活力，激发干事创业动力。

（3）关于“干部创先氛围不够浓厚，班子成员整体年龄偏大，对密切联系群众、优化营商环境等民生热点和工作重点谋划少、创新少”的问题。

整改情况:一是通过择优选拔，将7名优秀年轻干部充实到中层岗位，通过事业单位招考，招聘4名00后干部。二是区人社局以“一个中心，两大工程，十件实事”为工作主线，通过亮数据比差距，晒亮点比成绩，创争先比实效的“三亮一督”机制，以“干部创先”推动“大众创业万众创新”，激励干部在民生热点和工作重点中担当作为、履职尽责，开创新局面。

整改时限：目前该问题已整改完成并长期坚持。

2.发挥部门职能作用还不够全面

（4）关于“聚力发展和改革“双一号工程”有差欠，围绕“双一号工程”目标任务，在服务企业意识、提高办事效率、深化“放管服”改革，聚焦重点难点问题方面思考不够、举措不足”的问题。

整改情况:一是认真落实营商环境双“一号工程”重大决策部署，认真落实了营商环境双“一号工程”工作部署，结合人社职能，成立了局信息化中心，积极推进了数字人社和营商环境人社行建设，做好了“入企连心”惠企服务，当好企业“店小二”回应急难愁盼，简化人社业务经办流程，缩短经办时间。目前社银合作达到5家；申报了一个省级金牌调解组织；电子社保卡覆盖面70%以上，启动了企业养老保险、城乡居民养老保险发放业务；积极开展根治欠薪工作专项执法行动，强化源头预防，织密“薪资防护网”，强化过程管控，打出“治欠组合拳”，强化末端治理，念好“惩戒紧箍咒”，根治欠薪案件办结率连续4个月排全市第一；优化营商环境劳动力市场监管指标为绿灯。

二是我局就工作作风和服务提升开展了专项整治行动，对工作落实不力、不敢担当、推诿扯皮、懒政散漫等方面问题，发现问题苗头及时指出纠正，在工作例会上时常提醒、督促，压实工作责任，提高办事效率、提升服务效能，实现作风整顿，服务提升工作常态化。认真落实“吉事即办”要求，深入实施人社系统的“人社服务快办行动”。持续推进人社服务“网上办、就近办”，办件量持续保持高增长态势，截至10月，办件6.7万余件，累计办件11.3万余件，同比增长145%，真正解决了人民群众办理人社服务的难点、堵点。

（5）关于“社保基金监管不到位，仍然存在一人通办、业务经办和档案管理不规范、城乡居民养老保险待遇资格认证率低等情况”的问题。

整改情况:一是开展“社会保险基金管理提升年”行动，全程监督基金的收支使用和各项规章制度的建立实施，开展了自查和系统内交叉检查工作，对出现的问题及时督促整改，举一反三。宣传打击骗保、完善内控制度、规范基金使用流程，违规领取基金、欺诈骗保基金追回率达到99%。二是规范权限管理，根据基金的收支使用和各项规章制度要求，我局分人设置系统管理员、安全员、操作员，实现“三员”分立，规范业务经办和审核程序,对来办事的人员进行严格的身份核实，业务办理精准到位，杜绝一人通办；业务经办完结后业务资料做到及时整理，相关纸质报表经股室负责人、分管领导、主要领导审核签字后及时移交档案室归档。对于社保卡制（补）卡收费不规范的问题，已在行政审批局开通开发票窗口，制（补）卡人直接通过江西省财政非税系统缴款，缴款后开发票给制（补）卡人。三是通过进乡镇街道宣传养老待遇资格认证政策以及发放认证操作指南等多种形式，引导城乡居民养老保险待遇人员通过“赣服通”或“江西人社”APP等形式自助进行，切实提高城乡居民养老保险待遇资格认证率。9月城乡居民养老保险待遇资格认证率96.41%。

（6）关于“人事借调审批执行不严”的问题。

整改情况:一是我局执行借调审批工作，已对借调下属局5人补办借调手续。二是今后人员借调必须严格按照《吉州区借调人员管理暂行办法》，层层审核把关，认真履行借调程序。

整改时限：目前该问题已整改完成并长期坚持。

3.落实意识形态工作责任制还不够到位

（7）关于“对意识形态工作的重要性认识不足”的问题。

整改情况:一是认真落实党组意识形态工作责任制，成立局长郭瑜任组长，副局长肖锐（具体负责）任副组长，各股室负责人为成员的意识形态工作领导小组，把意识形态工作责任制落实情况纳入年度工作目标考核，不折不扣抓好落实。二是制定了《意识形态工作责任制考核办法》，加强了党组理论中心组学习，严格落实了第一议题学习制度，加强了网络意识形态安全维护、学习强国使用及完成其他宣传教育任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（8）关于“对业务宣传平台管理滞后，吉州人事人才网曾因维护管理不到位发生域名被盗用情况”的问题。

整改情况:强化网络安全主体责任，成立区人社局信息化中心，主动与区网信部门、网安部门对接，加强对吉州人社微信公众号、抖音、人社政务信息公开栏等宣传平台的管理监督，严格把好宣传关，切实维护网络环境安全。（吉州人事人才网已于2021年7月完成域名注销）。今年3月以来，在吉州人社微平台发部了110余篇公众号文章。

（9）关于“未开展舆情处置媒体应对等培训工作，未开展《网络安全法》等相关网络法律法规学习”的问题。

整改情况:一是成立了以郭瑜同志为组长、肖锐同志为副组长的网络意识形态安全工作领导小组，制定了区人社局《意识形态和社会舆情分析研判暨党内通报制度》、《网络与信息安全突发事件应急预案》，建立健全意识形态网络信息安全机制。二是今年5月开展了网络舆情应对处置工作专题培训及《网络安全法》相关网络法律法规学习专题培训，提高网络意识形态安全保障工作认识。

（10）关于“党组理论学习中心组学习会议与党组会议合并召开，没有形成单独的学习记录，记录不够规范”的问题。

整改情况:已按要求落实党组理论中心组、第一议题、党组会议和“三会一课”学习教育制度，按要求分别召开会议，分开规范记录，形成专门的党组理论学习中心组学习记录本及党组会议记录本。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风整治情况，推动全面从严治党向基层延伸的问题

4.为民服务宗旨意识树得不够强

（11）关于“对待群众反映的问题，回复生硬，爱拿政策说事，不用政策成事，不善于破常规，习于避责，缺少为民担当意识”的问题。

整改情况:一是坚持以人民为中心的发展思路，通过基层联系点、干部驻村、结对帮扶、社区共建、在职党员进社区进乡村等多种途径，引导党员干部深入基层、深入实践、深入一线，积极开展了创卫、三禁、防疫等志愿服务活动，通过深入基层实践积极落实人社政策，广泛宣传惠企政策，为基层解难、为群众解忧、为企业纾困。二是成立党员吉先锋队伍，号召党员积极加入，通过设置党员示范引领岗，实现就业创业服务窗口“吉事即办”，实现我为群众办实事实践活动常态长效，实施“一对一”限时销号办结，落实窗口业务“吉事吉办”工作，对劳动者急需解决的问题落实工作人员专人处理，限期办结，切实维护劳动者合法权益，耐心倾听群众反映问题，换位思考，根据政策灵活向群众解释，敢于担当，架起群众与企业之间的桥梁。让群众感受到政府的贴心“保姆式”服务，用实际行动践行为民承诺，守护人社“初心”。三是在全区范围内聘请了近百名特邀监督员，开展了人社窗口行风建设及公共服务好差评工作，将群众投诉情况列入干部年终考核，切实提升人社系统政务服务水平。

5.存在违反中央八项规定精神的问题

（12）关于“有违规发放津贴、福利，财务开支不规范”的问题。

整改情况:一是违规发放津贴福利按要求全数退回，并进行了严肃批评教育。二是严格按照中央八项规定精神和要求，健全了财务管理制度，确保津贴、补贴规范发放。三是强化财务公开，及时在网上公示三公经费，接受单位职工和社会各界的监督。

6.落实财务监管制度不严

（13）关于“下属单位存在违反党政主要负责人’五个不直接分管’规定的问题，社保卡制（补）卡收费不规范，存在挤占专项经费”的问题。

整改情况:一是严格执行了“五个不直接分管”规定，明确了分管副职领导分工，建立了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。二是社保卡制（补）卡收费已在行政审批局开通开发票窗口，制（补）卡人直接通过江西省财政非税系统缴款，缴款后开发票给制（补）卡人。挤占专项经费问题已交罚款。

（三）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动习近平总书记视察江西重要讲话精神和省、市、区有关工作要求落地见效方面的问题

7.基层党建抓得不实

（14）关于“党组织生活不规范、不严肃，年轻党员发展不足，对年轻干部培养重视不足，培养不够，年轻干部党员比例少”的问题。

整改情况:一是局党组及党支部严格按“三会一课”等组织生活制度落实，进一步规范党员发展、组织生活会和民主评议党员等工作，通过开展重温入党誓词、党员过“政治生日”红色教育学习等政治仪式，提升了党员教育实效。加大年轻党员发展力度，对全局非党员干部建立一对一党员结对帮扶制度，努力把非党中的年轻优秀干部培养成党员,把党员培养成业务骨干，切实增强党组织的战斗堡垒作用。二是加大了年轻党员发展力度，对全局非党员干部建立一对一党员结对帮扶制度，努力把把非党中的年轻优秀干部培养成党员,把党员培养成业务骨干，切实增强党组织的战斗堡垒作用。今年2名预备党员转为正式党员，培养了3名年轻入党积极分子。三是建立干部动态调整机制，对于重要岗位，风险岗位股室负责人实行了三至五年定期轮换轮岗，在避免了廉政风险的同时，培养出复合型人才。

（15）关于“局党组对基层组织业务指导不力，任命批复不规范。党费缴纳不规范”的问题。

整改情况:一是切实扛起了支部全面从严治党主体责任，落实了支部书记抓党建工作“第一责任”，推进了基层党建“三化三争”工作，提升了基层党建工作质量。局党组成立“三化三争”主题活动工作领导小组，局党组书记任组长，党建工作分管领导任副组长，其他班子成员任成员。领导小组办公室设在局办公室，抽调精干力量组成工作专班，负责日常工作。切实加强组织领导，周密研究部署，坚持高标推进，加强统筹兼顾，压紧压实责任。采取了召开动员会、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式抓好教育动员。二是开展了基层党建业务工作培训，组织了党支部书记及党务专干进行党建工作培训，对全国党员系统、江西党建云、党费收缴、三会一课、民主评议、发展党员工作等具体业务展开了培训。三是人社局党总支每季度收缴一次党费，已由党务专干按要求统一上交至区委组织部党费收缴专用账户上。

8.“怕慢假庸散”作风顽疾依然存在

（16）关于“机关工作效率较低，机关和下属单位存在临聘人员较多现象”的问题。

整改情况:一是严格执行《日常工作考核方案》，坚持做到每周一打分、每月一通报，以此作为年底评先评优、干部提拔决定性指标。二是制定了《吉州区机关事业单位编外聘用人员调查摸底工作方案》，建立了聘用人员动态管理台账，规范编外聘用人员管理。

（17）关于“干部走前列、争先锋的闯劲冲劲不足，个别干部欠缺担当精神，存在“躺平”思想，对创先争优想法较少，工作标准不高，习惯于按部就班”的问题。

整改情况:一是严格执行干部工作考核制度，通过绩效考核管理，对标干部“作示范、勇争先”要求，以深入开展“五比五心”、打造模范机关活动为抓手，增强担当责任意识，切实提高了工作标准及办事效率。二是狠抓工作落实，坚决遏制等待观望、推诿扯皮、消极拖拉等懒政怠政的思想和行为，加强对党员干部全方位的管理监督，积极争创新时代“第一等的工作”，争当“五有”干部，推动人社机关当先锋、作表率，打造让党放心、人民满意的模范机关。积极参加人社系统比武练兵活动，陈全同志荣获全市青年岗位能手荣誉称号。全局就工作作风和服务提升开展了整治行动，对工作落实不力、不敢担当、推诿扯皮、懒政散漫等方面问题，发现问题苗头及时指出纠正，在工作例会上时常提醒、督促，压实工作责任，表彰先进，激励后进，着重提高办事效率、提升服务效能。

（18）关于“干部作风不严不实，业务工作中存在一些不该有的工作失误”的问题。

整改情况:一是建立和完善了考勤考核制度，对风险岗位实行了轮岗，对就业创业政策落实，认真研读积极落实，确保政策落实到位，工作取得实效。二是强化干部的责任意识和担当意识，开展作风了大整顿服务大提升专项整治行动，健全了机关日常运行管理制度，完善了监督体系，推行岗位责任制，明确干部的责任分工，并跟踪问效，责任到股室，责任到人，让每个人都有压力、有动力。三是对各业务股室根据工作性质，任务要求，在基金发放，政策补贴等重要岗位、关键岗位设置了AB岗，减少工作失误和廉政风险。

9.干部培养机制薄弱

（19）关于“相关政策文件学习贯彻不到位，未见相关学习记录、资料台账”的问题。

整改情况:一是坚决落实了党组中心组、第一议题、例会学习制度要求，全面深入学习贯彻国家、省、市、区相关政策文件，切实增强中心干部职工政治理论学习的主动性和前瞻性，将所学充分运用到实际工作当中。二是每月主题党日活动学习国家、省、市、区相关政策文件，结合最新政策文件，提建议，说亮点，采取理论辅导、专家授课、研讨交流、观看影片、红色走读等多种形式，开展了干部教育，不断筑牢青年干部思想理论根基，提升了干部业务水平。我局集体参与观看了党的二十大开幕式，并利用空余时间学习相关的文件、报告以及代表讲话，将政策、理念、精神牢记于心并运用到工作当中，不断加强工作人员的党性修养，做到坚持党的领导，将中国特色社会主义理论思想内化于心，外化于行。

（20）关于“对干部培养重要性认识不足，未经常性开展谈心谈话，干部之间交流沟通少；评先推优倾斜区人社局机关，对下属单位考虑较少”的问题。

整改情况:一是加强了干部队伍建设，按照“德才兼备”的选人标准，储备一批年轻、素质好的后备干部队伍。目前区人社局共有优秀年轻中层干部17人。为局今后的工作逐步培养中坚力量，为工作开展提供坚强的中坚力量。二是常态化、多形式开展干部谈心谈话，充分利用组织生活、工会活动加强干部之间交流沟通，帮助党员干部对自身有清晰认识，扬长避短、增强团结、共同进步、形成共识。目前，全局已开展谈心谈话40余次。三是评先推优严格对照干部考核制度执行，坚持客观公正、注重实绩的原则，正确评价机关和局属单位工作人员工作及德才表现，以此作为评先推优的依据。

（21）关于“干部选拔交流力度不够，干部选任管理程序不规范，部分股级干部未履行动议、公示等干部选任程序”的问题。

整改情况:一是建立动态调整机制，重要岗位负责人定期轮岗，培养复合型人才，避免廉政风险；二是建立上下交流挂职制度，机关可到事业挂职，事业可到机关挂职，丰富阅历，搅动思想；三是组织全体党员干部学习了《干部选拔任用条例》、干部管理等相关文件，按干部选拔要求规范干部任免程序。

三、持续深化长效整改，巩固巡察整改成果

针对区委第一巡察组的反馈问题，区人社局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。强化成果运用，建立长效机制。对解决尚不完美，需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。推进正风肃纪常态化，严厉查处“作风”顶风违纪案件，深化拓展专项整治内容，以巡察整改的高质量促进党的建设高质量、人社事业发展高质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15207965765。