【巡察整改】中共庐陵新区禾埠街道工委关于巡察整改进展情况的通报
作者:吉安市纪委市监委 发布时间:2022-02-24 09:50:56  来源:市委巡察办  点击数:

 

根据市委统一部署,2021年3月29日至5月15日,市委第四巡察组对禾埠街道党工委开展了常规巡察,并对下辖的19个村(社区)开展了延伸巡察。6月30日,市委第四巡察组向禾埠街道党工委反馈的巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻巡察工作要求,以高度负责的精神对待巡察整改

一是强化政治担当,政治站位高。街道党工委从讲政治、负责任的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义,把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。坚持把巡察整改工作摆在突出位置,街道党工委理论学习中心组学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡察反馈意见,传达了四届市委第十轮巡察反馈问题整改交办会精神,深刻把握党中央、省委、市委对巡视巡察工作的新部署新要求,进一步增强了巡察整改工作的使命感、责任感、紧迫感。

二是扛起主体责任,压力传导实。禾埠街道党工委将巡察整改作为“书记工程”来抓,成立以党工委书记任组长,党工委副书记、办事处主任任第一副组长,其他班子成员任副组长,街道各村、社区书记为成员的巡察反馈意见整改领导小组,要求各级党组织种好“责任田”。书记履行整改第一责任人责任,街道班子成员按照分工承担分管领域整改责任,从本级、本人改起,带头抓好整改落实,同时负责督导所挂点村(社区)抓好整改落实,各级职能部门认真履行好职能责任,确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。

三是对标整改问题,压茬推进稳。街道党工委高度严格落实“整改从反馈开始,反馈从问题抓起”的要求,巡察反馈的第二天就召开党工委会,专题研究巡察整改工作,并周密部署,确保街道上下对巡察工作思想认同、行动跟进。同时,组织人员收集巡视巡察材料,统一编印《禾埠街道党工委巡察整改专题民主生活会学习资料》,组织班子成员深学细研。街道党工委在抓好集中整改的同时,认真谋划巡察整改专题民主生活会。会前党工委书记与班子成员、党工委书记与村、社区主要负责同志,班子成员与分管部门负责同志深入开展谈心谈话,高标准严要求召开专题民主生活会,促使街道班子思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。

四是健全工作机制,整改见效好。街道党工委认真学习领会市委王少玄书记提出的“再紧螺丝,确保工作落实到位,清仓见底”的巡察整改要求,利用每周班前会议,定期调度巡察整改工作,确保整改“紧箍咒”常念常紧。街道整改办每月汇总和通报各部门和村(社区)巡察问题整改落实情况,尤其是对市委书记点人点事事项,点对点下发整改任务书至相关部门(村、社区)和分管领导,提醒及时整改落实。同时,坚持标本兼治,把整改落地见效与长效机制建设结合起来,对街道体制、机制、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节进行梳理,健全了街道机关财务、议事、考勤等管理制度或办法,形成了以制度管人管事的良好态势

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够有力、推进高质量发展有差距”问题的整改情况

1.落实学习教育有差距的问题。一是充分发挥街道党工委理论学习中心组示范作用,制定《2021年度禾埠街道党工委理论学习中心组学习专题学习重点内容安排》,结合党史学习教育,采取“红色走读”、专题读书班等形式开展集中学习研讨。2021年截止到目前,街道党工委理论学习中心组开展专题集体学习、研讨交流9次,举办专题辅导学习班4次。组织街道党员干部赴永新三湾改编纪念馆、贺页朵誓词广场、贺子珍纪念馆等红色教育基地开展现场教学,举办十九届五中全会精神培训班。充分运用“学习强国”和干部网络学院等学习平台和载体,加强对各基层党组织“学习强国”学习平台管理,及时进行工作提示,通报学习进度。二是进一步加强党史学习教育督查指导,街道结合市、新区党史学习教育督查检查发现的问题及时指导村(社区)党支部进行整改。明确由挂村(社区)班子成员和干部牵头,督促指导村(社区)党支部党史学习教育工作。

2.以人民为中心的发展思想树得不够的问题

1)为民服务有差距。全面落实机构改革要求,组建5个内设机构和便民服务中心、综合执法队,对机关干部定岗定责,细化了工作职责。全面承接吉州区相关职能部门下放的行政审批权限,将辖区所有居民社保、医保、社会救助等为民服务事项,统一转入街道便民服务中心办理。推进街道便民服务中心规范化标准化便利化建设,提高便民服务水平,实现“一窗式”受理、“一站式”服务。积极与吉州区民政部门沟通协调,落实社会救助政策,将罗家坊村符合条件的困难群众纳入社会救助范围,做到应保尽保、应扶尽扶

2)防治污染不到位。联合庐陵新区环保部门,督促徐氏水泥砖加工厂的产品全部清场。加大明察暗访力度,对甫塘等水库严格落实人放天养要求,确保水面清洁无绿藻。聘请第三方水质监测机构对水库水质进行专业检测,基本达到三类水要求。同时,举一反三,全面排查,密集巡察,管控秸杆焚烧、烟花爆竹燃放和销售,持续改善辖区生态环境。

3)治理安全隐患不及时。定期组织开展安全生产大检查,尤其是紧盯房屋安全问题,开展“双违”清查和农房隐患排查整治,并委托第三方,对排查的隐患房屋进行安全等级评估。联系吉州区水利局,组织市水利水电设计院专家对禾水北岸河堤禾埠段地质灾害点实地勘察,完成该地段勘察设计、专家评审,启动了地质灾害点征收搬迁安置工作,调剂房源妥善安置钵盂山地质灾害点居民,彻底拆除隐患点房屋,消除安全隐患。开展城乡环境综合整治“攻坚月”行动,全面修补进村道路,整治村庄环境,并在甫塘村进出道路急转弯处安装安全护栏,确保村民出行安全。

4)推进乡村振兴力度不够。街道和村委会筹集资金10多万元,驳接水管,设立集中供水点,解决了甫塘村石甫塘组80户360人天旱生活用水问题。向吉州区乡村振兴局申报了21个民生项目,并开展项目建设前期工作,争取列入国扶办项目库实施。采取以奖代补方式,持续开展村庄环境整治,各村、社区城乡面貌焕然一新。进一步加大农田水利基础设施建设的投入,投入资金63万元完成了王家村农田水利基础设施、抗旱井排灌线建设,新村南坑村吊桶塘改造,神岗山、抗旱井排灌线建设等农田水利基础设施建设工程。

5)挤占村级资金。树牢以人民为中心理念,帮助村委会理好财,积极壮大村级集体经济,全面落实各村分村存款,各自计算。街道经管站原收取的银行存款利息,以奖补各村民生工程资金下拨各村委会。

3.基层社会治理存在短板的问题

1)创新意识不强。顺利完成岔路口、凤凰洲两个村改社区的党组织和居民委员会换届选举工作,理顺了社区运行机制,全面完成农村向城市社区过渡,按照“三化”建设要求,对这两个村改社区进行重点打造。组织社区干部参加业务培训,提升社区干部业务素养。将解放桥社区作为试点,探索党建引领推进市域社会治理现代化试点工作,努力提升基层干部服务理念和服务能力

2)违建现象频发。街道通过反复调研,征求意见,制定了《庐陵新区禾埠街道控违管理奖惩办法》,压实落细挂点领导、驻村干部、村干部各级责任。强化城管队员巡查责任,一经发现违建,按要求和程序进行处理,设立举报电话,发动群众监督举报,对举报的违建行为及时核查、坚决打击,违建现象得到有效控制。

4.落实意识形态工作存在不足的问题

1)责任意识不强。制定了《禾埠街道2021年度贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,成立街道意识形态工作领导小组,明确领导干部意识形态工作责任,党工委会定期听取意识形态工作汇报。落实领导干部意识形态“一岗双责”要求,将意识形态工作纳入领导干部年度述职报告、民主生活会对照检查的重要内容。

2)机制不健全。街道、村(社区)配备1名意识形态工作专职人员,做到专人专职。建立街道机关职能部门和各基层党组织意识形态工作队伍建设,充实网络宣传人员,加强业务培训,提高意识形态工作干部队伍斗争本领和业务水平。收集涉及街道的舆情信息,加强对网络舆情的管控与处置,对舆情易发的网站和论坛重点关注,对出现的负面舆情问题,及时应对处置,积极引导舆论,确保各类舆情有回应、稳得住。

3)对非法传教管控不严。通过积极开展党史学习教育,引导群众感党恩、听党话、跟党走。设立相关巡查探访机制,组织街道、社区、派出所人员定期探访,掌握非法传教人员活动情况。

(二)关于“推进全面从严治党向纵深发展有差距、管党治党存在薄弱环节”问题的整改情况

5.履行主体责任有差距的问题

1)责任意识不强。对照省、市、新区落实全面从严治党主体责任和监督责任有关规定,结合街道工作实际,制定了《街道党工委落实全面从严治党主体责任和纪检监察工委监督责任清单》,明确了党工委主体责任的领导班子集体责任8个方面,领导班子成员个人责任4个方面,切实增强主体责任意识;明确街道纪检监察工委监督责任7个方面,切实增强纪检监察工委监督责任。街道党工委召开党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。制定党风廉政责任书,党工委书记与班子成员、各村社区书记签订党风廉政建设责任书。

2)落实“一岗双责”不到位。制定了《街道党工委落实全面从严治党主体责任和纪检监察工委监督责任清单》,强化班子成员责任意识,印发《禾埠街道党政领导2021年政治谈话工作计划》,组织街道领导班子与“两委”干部、街道内设机构负责同志开展政治谈话工作,采取“一对一”谈话和“集体谈话”方式,针对谈话对象个人自查报告,政治谈话反馈的问题,制定谈话指出问题整改意见书,明确问题整改方案,汇总谈话指出问题整改情况,建立政治谈话工作资料台账。

3)防控廉政风险有欠缺。进一步加强了街道党风廉政建设和反腐败工作,增强党员干部的廉政风险防控意识,提升预防腐败工作实效。制定了禾埠街道廉政风险排查及防控工作实施方案和岗位廉政风险防控工作清单等。结合机关支部每月主题党日学习活动,组织党员干部集体学习中央、省、市纪委警示教育曝光台案例。紧盯重要时节,开展节前廉政警示教育学习,签订《廉政承诺书》。以服务群众为民办实事为切入点,下发《禾埠街道推进廉洁社区建设工作方案》,以街道9个社区为抓手,推进廉政文化教育,规范社区党员干部廉洁从政行为,通过制作廉政宣传栏,参观廉政教育馆,开展廉洁教育座谈会、廉洁书法、廉政文化宣讲、举办廉洁清风文艺汇演,打造廉政文化广场等形式引导社区居民强化廉洁自律意识,推进社区廉政文化建设。

6.落实监督责任不够有力的问题

1)“三转”不到位。街道纪检监察工委强化主责主业意识,深入推进更深层次、更高水平“三转”,持续深化“三转”,退出业务领域的议事协调机构,把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责,查办案件上。街道纪检监察工委书记及副书记主要精力用于纪检监察工作,选优配强街道纪检监察工委委员,明确街道纪检监察工委委员分工及职责。持续深化街道纪检监察工委标准化规范化建设,积极参加庐陵新区纪检监察业务学习,街道纪检监察干部加强自身学习,提升街道监督执纪问责水平。

2)日常监督缺位。街道纪检监察工委聚焦监督首责,抓实日常监督,推动廉政教育常态化,加强干部队伍建设。以换届为契机,开展新任村(社区)“两委”干部廉政谈话。选优配强村(社区)纪检委员,健全村(社区)监督体系,充分发挥监督在基层治理中的作用,打通全面从严治党“最后一公里”。街道纪检监察工委组织村(社区)纪检干部业务培训,围绕基层纪检干部应知应会的时政学习篇目、必读常用法规、基层党组织纪律常识、警示案例、纪法小课堂、清廉中国党史小故事等方面整理《禾埠街道纪检监察干部应知应会学习手册》发放给各基层党支部书记、村(社区)纪检委员。集中学习身边违纪违法警示案例,观看纪法小课堂视频,通过多个典型案例以及身边“活教材”,教诫纪检监察干部从中吸取教训,以案为鉴,廉洁从政。街道纪检监察工委以服务群众为民办实事为切入点,围绕街道党工委决策部署,发挥纪检监察监督职能作用,推动责任单位落实责任,以现场实地检查、查阅台帐等方式开展监督检查,对督查发现问题及时进行通报,限时整改到位,为街道各项工作提供纪律保障。

3)执纪问责“宽松软”。街道纪检监察工委积极开展业务学习,以案促改,规范监督执纪审查调查工作流程。加强与庐陵新区纪检监察工委沟通联系,积极梳理遗留案件材料,主动汇报纪检业务开展情况。街道纪检监察工委抓好问责调查,强化正风肃纪,做好问题线索处置审查调查,认真查办各类信访件,提高信访件成案率,对上级转来问题线索,及时协助案件办理。

7.执行财经纪律不严格的问题。一是明确了党建经费开支由分管党建工作同志审签,机关行政经费开支由分管机关同志审签,村、社区经费开支由分管财务同志审签。二是街道成立专门工作组负责应收款处理事宜,对15笔7人应收款逐笔梳理分类,依法依规核消或追缴。三是认真执行相关规定,已将违规发放的慰问金追缴至机关财务人员,由机关财务人员统一存入专户。进一步严格工程建设资金支付程序,要求新村村委会加快对该村自来水安装工程清算审核,督促吉安水务集团出具结算清单,结清工程尾款。四是组织街道、村、社区财务人员,参加新区相关业务培训,进一步规范了财务管理。无依据发放的降温费、值班费、加班费等已退回。

8.作风顽疾仍然存在的问题

1)官本位思想严重。加强了领导班子成员政治理论学习教育,重点学习了《反对特权必须从清除“官本位”做起》等内容,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,破除“官本位”、不搞特殊化。严格执行《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》有关工会会员福利支出规定,统一了发放标准。

2)主动担当作为不够。街道党工委聚焦街道党员干部“怕慢假庸散”作风顽疾,重点整治街道各级党组织和党员干部在作风建设中存在的“八个不”突出问题,制定《禾埠街道“担当实干、吉事即办”干部作风大提升活动实施方案》,在街道上下开展“担当实干、吉事即办”干部作风大提升整改活动,街道班子成员、党员干部、各村(社区)干部通过警示教育、对照检查、整改落实推进作风提升,主动担责履职,营造浓厚干事创业氛围。

3)日常监督缺位。严格压实各级责任,形成禾埠综合执法中队、执法局派驻社区人员、社区干部、物业公司齐抓共管的工作机制。通过压实各级责任,建立齐抓共管的工作机制,举一反三,加强日常监督巡查,落实日常监管责任。

(三)关于“践行新时代党的组织路线不够扎实,基层党建工作存在短板”问题的整改情况

9.落实民主集中制不到位的问题。一是严格执行《禾埠街道党工委、办事处议事规则》,巡察整改、发展党员、民主评议党员、干部任免等需党工委研究的事项必须在党工委会议研究决定。二是进一步规范党政联席会议事规则,会上研究讨论的议题,先由分管领导提出,然后其他班子逐一发言表态,最后由党工委书记根据各班子成员的意见进行综合性表态。三是严格相关会议程序,规范会议记录,对会议讨论、会议表决和形成决议三个重要环节做好详实的记录。班子会议会前预通知,并广泛深入征求意见,会上与会人员积极发言提出意见和建议。

10.党的全面领导作用发挥不充分的问题。一是严格执行《禾埠街道党工委议事规则》,凡属巡视巡察整改、三重一大、评先评优、干部考核等事项都经党工委会议研究决定。二是学习领会市委、新区党工委党建工作要求,研究制定《禾埠街道党工委党建工作领导小组2021年工作要点》,指导全年党建工作。深入村、社区开展调研,部署安排各基层党组织落实党建主体责任,定期查阅各党支部工作手册,了解掌握各基层党组织工作情况。三是进一步强化责任,将发展村级集体经济收入纳入年终目标考评内容。因村施策,一村一策制订切实可行的方案,采取盘活资产、存款利息、入股分红、土地流转等措施,确保全年各村集体经济收入全面达目标要求。对照10万元集体经济经营性收入目标,已有5个村委会村级集体经济收入已完成目标任务,其他村也都已达到5万元以上。

11.推进基层组织建设不扎实的问题

1)抓基层党组织建设乏力。根据基层党组织实际情况,对照标准、全面排查,对排查出的软弱涣散党组织,精细查找“病因病灶”,量身制定整顿方案。扎实推进岔路口、曾家、长丰、罗家坊等软弱涣散党组织整改,全面完成整改销号,并组织整改“回头看”,巩固整改成果,提升基层堡垒战斗力。针对钵盂山社区党组织因党群服务中心综合功能不全被列为2021年度禾埠街道软弱涣散党组织,街道制定了专门整顿方案,重点从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面进行整顿。

2)关于对党建工作业务不熟。通过举办街道各基层党组织书记、组织员、入党积极分子培训班,提升了各基层党组织党务干部业务能力水平。各村、社区换届后配备了一批文化素质高、责任心强、党务工作熟练的支部委员担任组织委员,保证了基层组织分管党务工作人员工作的稳定性。加强了党建工作业务指导,制订了街道《党史学习教育专题组织生活会挂点领导分工表》,挂点领导干部深入基层指导各基层党组织开展党务工作。

3)管理使用党费不规范。根据《党费有关规定》,对街道25个党支部重新核算党费缴纳基数,各基层党组织按照调整后的党费基数收缴党费。进一步规范党费管理,将2018年-2021年非党退休人员的节日慰问金追缴退回专户管理。

12.党内政治生活不够严肃的问题

1)民主生活会质量不高。提前谋划、周密部署,从严从实做好街道党工委巡察整改专题民主生活会各项准备工作,研究制定了专题民主生活会方案,并。编印了《庐陵新区禾埠街道党工委巡察整改专题民主生活会学习资料》,会前组织街道党工委理论中心组进行集体学习。开展了领导班子成员之间,班子成员与分管站所负责人、与所在党支部党员代表之间的谈心谈话,认真查摆问题撰写对照检查材料。会上,街道党工委书记带头开展批评与自我批评,班子成员既深入剖析自身问题也对其他同志的问题见筋见骨剖析进行了批评。

2)组织生活会不规范。进一步强化各基层党组织责任意识,提高政治站位,严肃组织生活会纪律。街道党工委专门研究制定下发了街道《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》,并按照《党史学习教育专题组织生活会挂点领导分工表》,街道领导班子成员积极参与和指导好各村(社区)组织生活会按照规范程序召开,确保组织生活会的质量。

3)执行“三会一课”制度不严。严格执行《党支部工作手册》调阅制度,督促各基层党支部严格执行“三会一课”、组织生活会等党内制度。举办街道基层党组织书记、组织员、入党积极分子培训班,集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步增强党组织书记抓好党建工作责任感和使命感。

13.干部队伍建设存在短板的问题

1)选人用人程序不规范。严格执行干部选拔任用有关规定,坚决落实“凡提四必”要求。严把推荐考察关,向上级推荐报送拟提拔或调整人选时,充分征求纪检监察工委、计生、综治、公安等部门意见。广泛征求群众代表的意见,确保人选得到充分考察。严格按照标准和要求推荐“两优一先”人选,充分征求纪检监察工委、计生、综治、公安等部门意见,以及到所在基层党组织征求党员群众代表意见,对拟表彰对象进行了充分考察。

2)激励机制不完善。结合街道事业编制人员具体岗位和工作情况,调整绩效工资分配方案,制定了《禾埠街道事业编制人员绩效工资实施方案》,更好地体现干与不干、干多与干少的区别,充分调动广大干部职工工作积极性

(四)巡视巡察等反馈问题整改不到位的问题

14.对整改重视不够。及时召开了市委第四巡察组巡察禾埠街道党工委情况反馈会,下发了《禾埠街道党工委关于做好市委第四巡察组反馈意见整改工作的通知》。定期调阅基层党组织《党支部工作手册》,严格按照发展党员档案材料审核表进行材料审查,确保入党对象符合入党条件、材料完整。

15.关于整改成效不明显。严格规范街道和村委会光伏收益分配各项制度,建立各级光伏收益台账;积极指导督促各村委会充分利用光伏收益,加大对脱贫户中弱劳力的人群进行就业扶持,通过提供一些一般性岗位,增加脱贫户就业收入,巩固脱贫成果;积极向吉州区乡村振兴局申请项目资金,现已上报了21个项目,待上级相关部门批准立项。

16.关于建章立制不及时的问题。全面梳理各项规章制度,通过召开干部群众座谈会,广泛征求意见,出台了《禾埠街道村级财务管理制度》、《禾埠街道社区财务管理制度》、《禾埠街道机关管理制度》,强化制度的刚性要求。

三、坚决持续深化整改,以务实敢为的作风建设现代新城

一是持续强化整改认识。将巡察整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,同开展党史学习教育紧密结合起来,同全面从严治党新要求紧密结合起来,督导各级党组织和职能部门牢牢把握担当作为、狠抓落实的工作导向,对各自领域的重点工作和关键环节,进行系统梳理排查,狠抓执行落实,使整改落实的过程成为从严治党的过程。 

二是持续压实整改责任。坚决把抓好巡察反馈问题整改,作为履行管党治党责任的重要抓手,作为重大政治要求抓好落实。街道纪检监察机关和组织部门要将巡察整改纳入日常监督和年终考核的重要内容,层层传导压力,督促各级党组织书记履行好巡察整改主体责任,管好班子、带好队伍、干好工作,推动街道工作有新特色、干部有新面貌。

三是持续推进整改落实对项目征拆、村级集体经济发展、乡村振兴等难度大、涉及民生利益的问题,街道党工委将紧盯不放,持之以恒地抓责任落实、抓统筹协调;对安全隐患治理、污染防治、廉政风险防控等已完成整改的,街道将适时组织“回头看”,检验整改成效,确保整改结果不走样;对尚未完成整改的问题,继续采取挂号督办形式,加快工作进度,尽快解决清零;对需要长期坚持的整改任务,坚持挂账不销账,保持力度、一抓到底,坚决杜绝问题反弹回潮。对巡察反馈的涉及全局性、普遍性的问题,加快建章立制,推动巡察成果转化为具体制度,切实做到用制度管权管事管人。

四是持续深化整改成果。紧紧围绕建设现代新城和美丽、活力、幸福新区目标,全面盘点街道“十三五”重点工作,谋划街道“十四五”经济发展,深入实施乡村振兴战略,持续深化对标找差、创新实干,统筹抓好党的建设市建设、棚户区改造、老旧小区改造城乡环境整治、社会治理、民生保等各项工作,推动街道经济社会发展水平再上新台阶,真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0796-8318255,电子邮箱:jzhbdzb@163.com

 


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